中國三部門(mén)公布綠色數據中心政府采購需求標準2023-04-24
中新社北京4月21日電 中國財政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《綠色數據中心政府采購需求標準(試行)》(下稱(chēng)需求標準)?！ ∪块T(mén)要求，2023年6月1日起，采購人采購數據中心相關(guān)設備、運維服務(wù)，應當有利于節約能源、環(huán)境保護和資源循環(huán)利用，按照需求標準實(shí)施相關(guān)采購活動(dòng)。采購人應當加強采購需求管理，根據需求標準提出的指標編制數據中心相關(guān)設備、運維服務(wù)政府采購項目的采購文件，并在合同中明確對相關(guān)指標的驗收方式和違約責任?！ ⊥瑫r(shí)，采購人在項目的投標、響應環(huán)節，原則上不對數據中心相關(guān)設備、服務(wù)進(jìn)行檢測、認證，也不要求供應商提供檢測報告、認證報告，供應商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規定?！ 〗陙?lái)，中國政府采購市場(chǎng)規模不斷擴大。財政部副部長(cháng)許宏才去年11月透露，政府采購規模由2002年1009億元人民幣增加到2021年的36399億元人民幣，占財政支出的比重也相應由4.6%提高到10.1%，社會(huì )關(guān)注和影響力日益提高。(完)
深圳持續優(yōu)化政府采購評審工作2023-04-13
近日，由深圳市財政局主辦，深圳市政府采購協(xié)會(huì )協(xié)辦的“深圳市2023年度政府采購評審專(zhuān)家履職自律暨業(yè)務(wù)培訓會(huì )”成功舉辦，旨在持續優(yōu)化全市政府采購評審工作，提升政府采購專(zhuān)家評審業(yè)務(wù)水平，增強專(zhuān)家的責任意識和公正廉潔意識。深圳市財政局黨組成員、副局長(cháng)曾宇英出席會(huì )議并作培訓動(dòng)員講話(huà)?！ ?huì )上，曾宇英從進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)公共資源交易改革目標、落實(shí)巡視巡察和日常監督發(fā)現問(wèn)題整改要求等方面介紹了培訓會(huì )的目的及相關(guān)情況，并對如何建設高素質(zhì)專(zhuān)家隊伍提出了要加快制度建設、提升專(zhuān)業(yè)水平、提高服務(wù)能力，以及加強專(zhuān)家管理等四項要求。同時(shí)，曾宇英表示，深圳市財政局今后將常態(tài)化開(kāi)展政府采購政策宣講，持續優(yōu)化全市政府采購營(yíng)商環(huán)境?！ ?huì )上，深圳市發(fā)展改革委法規監督處二級調研員許月梅對如何進(jìn)一步規范專(zhuān)家管理作了發(fā)言。評審專(zhuān)家代表劉汶分享了對政府采購評審工作的體會(huì )和經(jīng)驗，代表評審專(zhuān)家宣讀了《評審專(zhuān)家履職自律承諾書(shū)》8項內容。有四名評審專(zhuān)家代表向深圳市財政局遞交了《評審專(zhuān)家履職自律承諾書(shū)》，表達了評審專(zhuān)家在參加政府采購活動(dòng)時(shí)要遵紀守法、廉潔自律，用實(shí)際行動(dòng)共筑全市優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心?！ ?huì )上，深圳市財政局政府采購監督管理辦公室的相關(guān)人員對近期修訂印發(fā)的《深圳市財政局政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了詳細解讀，就評審專(zhuān)家如何規范參與政府采購活動(dòng)作了政策宣講，并通過(guò)“以案釋法”的方式，將法律法規條文予以生動(dòng)形象地講解。此外，來(lái)自深圳交易集團有限公司信息部的相關(guān)人員就深圳智慧采購平臺電子化評標系統操作進(jìn)行了培訓?！ ?，此次培訓是通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展的，共計有2500多名評審專(zhuān)家參與了培訓。與會(huì )專(zhuān)家們一致表示，此次培訓收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，對下一步的工作具有很好的指導意義，在今后的政府采購活動(dòng)中將認真遵守承諾，做到履職自律，提升自身的責任意識與公正廉潔意識，進(jìn)一步促進(jìn)全市政府采購工作的公平公正。
政府采購為企業(yè)紓困解難2023-03-09
助企紓困，保市場(chǎng)主體。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，廣東出臺多項助企紓困政策措施，通過(guò)發(fā)揮政府采購政策功能、規范政府采購保證金管理等，助力中小企業(yè)紓困解難，營(yíng)造良好政府采購營(yíng)商環(huán)境?！ ?月16日上午，政府采購20周年雙慶典暨18屆政府采購集采年會(huì )上，廣汽傳祺汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司大客戶(hù)運營(yíng)部部長(cháng)李永峰，受邀作了題為《廣汽傳祺助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展》的演講?！ {借過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)秀的市場(chǎng)表現和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，廣汽傳祺在18屆全國政府采購集采年會(huì )上，摘取了4項大獎。如今，廣汽傳祺已經(jīng)成為廣東制造的一張亮麗名片?！ ≌少徥侵父骷壵疄榱碎_(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或為公眾提供服務(wù)，在財政監督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標、公平競爭，由財政部門(mén)以直接向供應商付款的方式，從國內外市場(chǎng)為政府部門(mén)或所屬團體購買(mǎi)貨物、工程和勞務(wù)的行為?！ 皬V東從政府采購項目中切割一部分給中小企業(yè)，這一做法可以有效幫助中小企業(yè)順利復工，渡過(guò)目前的難關(guān)，利用政府自己可以做主的政府采購項目，讓符合條件的中小企業(yè)有活可干、有錢(qián)可賺?！睆V州市一岳信息科技有限公司總經(jīng)理凡小平說(shuō)，“這是一種務(wù)實(shí)的、能夠在較短時(shí)間內見(jiàn)到效果的制度安排。廣東對中小企業(yè)釋放的政策暖意，一定能夠幫助省內中小企業(yè)，使它們獲得更多更好的發(fā)展機會(huì )?！薄 ?月底，《民生周刊》記者登錄廣東省政府采購中心官方網(wǎng)站，在采購信息欄中，最近的4條信息是前一天發(fā)布的，其中包括廣東省公安廳2022-108機關(guān)2號樓公共區域修繕改造施工項目競爭性磋商公告、某部水電空調維保服務(wù)采購項目評審結果公示等?！ 拔覀兪鞘懿少徣宋?，按照集中采購目錄實(shí)施集中采購，去年采購的準確數據，中心內部沒(méi)有統計，需要聯(lián)系廣東省財政廳?！睆V東省政府采購中心主任洪永鋒告訴《民生周刊》記者?！ ∽鳛檎幖壒媸聵I(yè)單位，2004年2月掛牌成立的廣東省政府采購中心內設10個(gè)部門(mén)?！ ≡缭?020年8月，廣東就在全國率先明確省域相對統一的集中采購目錄，通過(guò)統一目錄推動(dòng)形成采購人、代理機構、供應商之間的制約制衡機制，降低代理機構的準入門(mén)檻，代理機構數量從2012年的80家增長(cháng)到2021年的3401家，年均增長(cháng)約52%?！ 「鶕鹊卣袠司W(wǎng)的統計，去年廣東政府采購市場(chǎng)項目總數1052219個(gè)，同比增長(cháng)15.05%。市場(chǎng)主體方面，廣東省政府采購市場(chǎng)中標單位數量達111931家，同比增長(cháng)10.52%。廣東樣本 廣東為現代政府采購制度建設提供了“廣東樣本”。廣東是第一個(gè)出臺實(shí)施政府采購法地方性法規、第一個(gè)將政府采購限額標準提高到100萬(wàn)元、采購規模多年全國第一的省份?！ ≡趶娀贫纫I(lǐng)、優(yōu)化頂層設計方面，廣東省財政廳陸續出臺70多個(gè)包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、評審專(zhuān)家管理等方面的政府采購制度文件，形成以《中華人民共和國政府采購法》為統領(lǐng)，以《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》為基礎，以規范性管理制度文件為配套的政府采購法規制度體系，筑牢了廣東政府采購制度的四梁八柱?！ V東還開(kāi)創(chuàng )了多個(gè)率先，即率先開(kāi)展信息化建設、率先提出“兩競爭一制約機制”、率先全面公開(kāi)政府采購信息、率先推動(dòng)“放管服”改革、率先將貨物服務(wù)公開(kāi)招標數額標準提高到400萬(wàn)元…… 廣東還在國內率先多次上調公開(kāi)招標數額標準和采購限額標準，實(shí)行政府采購計劃備案管理和進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，下放省屬高校、科研院所科研儀器設備采購自主權?！ y計，廣東政府采購規模由2012年的1232.69億元增至2021年的4676.58億元，采購規模增長(cháng)約279%，約占全國政府采購規模的1/8。2012—2021年，廣東政府采購累計采購規模為31004.50億元，累計節約采購資金3550.96億元，節支率達11.45%，政府采購規模和節支規模均居全國前列?！ V東省財政廳建立了全省統一的政府采購智慧云平臺，實(shí)現“一次注冊，全省通行”，不向企業(yè)收取使用費、入場(chǎng)費、交易服務(wù)費等任何形式的費用，在線(xiàn)免費提供采購文件、鼓勵采購人取消投標保證金，對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例，支持供應商以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用?！ ≡诮档蜏嗜腴T(mén)檻、釋放主體活力方面，廣東實(shí)現了縱向貫通、一站到底。云平臺縱向連接省、市、縣（區）三級，省內政府采購各方當事人“一站式”注冊登記，全省共享使用?！ ∧壳?，云平臺已進(jìn)駐采購單位7.4萬(wàn)家、代理機構3400余家、供應商超20萬(wàn)家，評審專(zhuān)家近2.5萬(wàn)名，發(fā)布商品數量超過(guò)230萬(wàn)款。同時(shí)，橫向互聯(lián)，精準對接，打通云平臺與財政一體化核心業(yè)務(wù)系統的深度融合和互聯(lián)互通，實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)“預算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運行?！ ≡陔娮淤u(mài)場(chǎng)建立標準商品庫，企業(yè)直接選用，無(wú)需手工錄入，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和交易成本。同時(shí)，積極探索“承諾+信用管理”制度，降低供應商的參與成本?！ ?022年，廣東省共為5264家企業(yè)開(kāi)出電子保函12179筆，替代保證金7.85億元，切實(shí)減輕了供應商參與政府采購活動(dòng)的資金負擔?！ ∪嫱茝V“政采貸”合同融資模式，實(shí)現采購、合同、回款賬戶(hù)、成交等信息數據的快速高效交互，提高融資的便利度和時(shí)效性，廣東已累計發(fā)放“政采貸”超70億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題?！ 〈送?，聚焦交易成本做減法，著(zhù)力降低企業(yè)參與政府采購成本，是廣東政府采購為穩經(jīng)濟促發(fā)展的另一發(fā)力點(diǎn)?！ 榻档筒少徎顒?dòng)成本，廣東實(shí)行全流程電子化交易，免費向供應商提供電子采購文件。推廣網(wǎng)上開(kāi)評標，投標人“足不出戶(hù)”就能辦理投標、參與開(kāi)標、在線(xiàn)響應、簽訂合同。據測算，通過(guò)電子化交易，開(kāi)標時(shí)限壓縮50%以上，每年可為供應商節省標書(shū)制作印刷、差旅等費用約5億元?！ 〖殑t保障 2022年，廣東省財政廳聚焦助企紓困做加法。在提高預留份額比例、持續擴大有效供給方面，廣東在小額采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)的基礎上，將超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于該預留份額的70%，分別較之前提高了10個(gè)百分點(diǎn)?！ ?022年底，《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細則（試行）》發(fā)布?！ 皩?shí)施細則的出臺，旨在持續落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策，將政府采購對中小企業(yè)的支持政策‘一網(wǎng)打盡’，進(jìn)一步打通政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！睆V東省財政廳政府采購監管處相關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示?！ ∩鲜鰧?shí)施細則共8章、39條，重點(diǎn)對支持對象、具體措施、加強保證金管理、政府采購金融服務(wù)、監督管理等提出了明確要求?！ ?shí)施細則在政府采購工程領(lǐng)域“往前邁一步”，細化了工程建設領(lǐng)域支持中小企業(yè)的具體方式。鼓勵在不肢解工程的前提下將工程項目中適宜由中小企業(yè)承接的部分采用聯(lián)合體、合同履行分包或其他方式預留給中小企業(yè)；鼓勵大企業(yè)中標后，采購中小企業(yè)作為供應商提供的材料、設備及將勞務(wù)分包給中小企業(yè)?！ ?shí)施細則多舉措幫助中小企業(yè)解決難題，優(yōu)化了中小企業(yè)參與政府采購的操作指引。在廣東省政府采購智慧云平臺構建全省統一的金融服務(wù)中心，中小企業(yè)可通過(guò)平臺向金融機構（含銀行、擔保機構、保險機構等）自愿申請電子保函、政府采購合同融資服務(wù)；完善預付款制度?！ “凑諏?shí)施細則，中標供應商為中小企業(yè)的，簽訂政府采購合同應當約定預付款（不低于30%），加快履約驗收和合同款支付進(jìn)度，緩解企業(yè)資金周轉壓力。規范各類(lèi)保證金管理，禁止收取沒(méi)有法律法規依據的保證金，鼓勵財政部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境?！ τ诒O督管理，實(shí)施細則提出，各級財政部門(mén)應當依法對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執行情況進(jìn)行監督檢查，并將執行情況納入部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)范圍，強化監督檢查及績(jì)效評價(jià)結果應用。
2022中國政府采購大事記2023-01-04
1月★《軍隊物資工程服務(wù)采購合同管理暫行規定》施行中央軍委后勤保障部印發(fā)的《軍隊物資工程服務(wù)采購合同管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）自2022年1月3日起施行?！兑幎ā饭?章52條，從健全合同管理體系、規范合同內容標準、優(yōu)化合同管理程序、強化履約質(zhì)量管控和完善合同監管措施五個(gè)方面作了規范?！镓斦棵鞔_“較大數額罰款”認定標準1月5日，財政部印發(fā)《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十九條第一款“較大數額罰款”具體適用問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中明確，將《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規定的“較大數額罰款”認定為200萬(wàn)元以上的罰款，此項規定自2022年2月8日起施行?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施提高了政府采購的競爭性與公平性，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推政府采購的高質(zhì)量發(fā)展，顯著(zhù)增強市場(chǎng)主體參與政府采購的積極性和活力，擴大政府采購政策功能的作用空間，進(jìn)而提升政府采購對于經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的導向功效?！镓斦砍雠_《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》1月14日，財政部公布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），在現行政府采購法規定的公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判（磋商）、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源等采購方式之外，又新增的一種采購方式?！掇k法》自2022年3月1日起施行?！飪身椛婕罢傻男姓幜P措施被納入聽(tīng)證范圍1月14日，財政部發(fā)布《財政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》（財政部令第109號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。其中明確，“禁止供應商參加政府采購活動(dòng)”“禁止采購代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)”等行政處罰措施被納入聽(tīng)證范圍?！掇k法》自2022年3月1日起施行。2月★十四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》2月18日，國家發(fā)展改革委、財政部等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》。其中提出，政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購?！镓斦恳蟾黝A算單位加大脫貧地區農副產(chǎn)品采購力度財政部分別于2月18日和21日印發(fā)了《關(guān)于組織中央預算單位做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》和《關(guān)于組織地方預算單位做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》，要求各預算單位積極通過(guò)脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（“832平臺”）發(fā)布食堂食材采購和工會(huì )采購需求，加大脫貧地區農副產(chǎn)品采購力度，從需求側助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興?！?022年中央一號文件要求發(fā)揮脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺作用2月22日，21世紀以來(lái)第19個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。其中提出，推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落地見(jiàn)效；創(chuàng )建消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區，發(fā)揮脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺作用?！镓斦堪l(fā)布2021年財政政策執行情況報告2月24日，財政部發(fā)布了《2021年中國財政政策執行情況報告》，從政府采購支持脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力綠色發(fā)展等方面介紹了去年財政政策執行情況。3月★《軍隊裝備采購合同監督管理暫行規定》發(fā)布中央軍委主席習近平簽署命令，發(fā)布《軍隊裝備采購合同監督管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年3月20日起施行?！兑幎ā饭?章35條，按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，明確了裝備采購合同監督管理工作的管理體制、強化依法監管、堅持質(zhì)量至上、創(chuàng )新監督管理模式等內容?！镓斦空少徯姓脹Q機制榮獲第六屆“法治政府獎”3月20日，第六屆“法治政府獎”最終評選結果揭曉，財政部國庫司（政府采購管理辦公室）申報的政府采購行政裁決機制榮獲“法治政府獎”，標志著(zhù)這一機制在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)法治政府建設方面取得的成效，獲得了法治領(lǐng)域相關(guān)單位和學(xué)界的高度肯定?！镓斦恳髧栏褚幏墩徺I(mǎi)服務(wù)管理3月25日，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》，要求嚴格規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理，加強完善政府購買(mǎi)服務(wù)合同和預算管理，著(zhù)力提升政府購買(mǎi)服務(wù)管理的規范化、精細化、信息化水平。同時(shí)明確，尚未制定政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄的中央部門(mén)，應當按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄〉的通知》要求開(kāi)展目錄編制工作，于2022年6月底前完成并備案?！镓斦抗?022年立法工作安排3月29日，財政部公布了《財政部2022年立法工作安排》。其中明確，財政部將力爭在年內完成政府采購法（修訂）的起草工作，及時(shí)上報國務(wù)院。穩步推進(jìn)政府采購非招標采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（修訂）等項目的起草工作?！锝叱芍醒氩块T(mén)增加政采預算3月，100家中央部門(mén)相繼公布了2022年部門(mén)政府采購預算情況，大部分中央部門(mén)的政府采購需求集中釋放，整體政府采購預算支出規模有較大“回調”，政府采購預算總額較去年增加近22%，其中，近七成的中央部門(mén)政府采購預算金額較去年有所增加。4月★《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》出臺4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。其中明確，要持續清理招標采購領(lǐng)域違反統一市場(chǎng)建設的規定和做法?！镓斦颗e辦對標國際規則標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國際培訓班政府采購專(zhuān)題培訓4月19日，財政部會(huì )同北京市政府、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)OECD）聯(lián)合舉辦了對標國際規則標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國際培訓班政府采購專(zhuān)題培訓，邀請OECD專(zhuān)家圍繞政府采購領(lǐng)域的國際標準和良好實(shí)踐，為國內有關(guān)部門(mén)以及參評城市進(jìn)行深入解讀和培訓?！飮鴦?wù)院要求完善政府綠色采購標準4月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，提出要完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度?！?022年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目啟動(dòng)實(shí)施4月24日，民政部辦公廳發(fā)布了《2022年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目實(shí)施方案》，啟動(dòng)2022年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目，明確相關(guān)項目可購買(mǎi)政府采購商品目錄內的辦公設備、服務(wù)設施，但相關(guān)資金不得用于購買(mǎi)或修建樓堂館所、購買(mǎi)汽車(chē)等支出?！镄乱慌芍С志G色建材試點(diǎn)申報啟動(dòng)4月26日，財政部等四部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于組織申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的通知》，決定擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)新一批試點(diǎn)城市申報工作，新一批試點(diǎn)將力求推動(dòng)政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材?！锼牟块T(mén)提出落實(shí)規范政采等26項降成本任務(wù)4月29日，財政部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》。其中明確，要繼續加大助企紓困力度，重點(diǎn)落實(shí)規范政府采購和招投標等26項降成本任務(wù)。要著(zhù)力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，健全政府采購交易規則。清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標人設置的招投標不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競爭的招投標市場(chǎng)環(huán)境。全面推行電子化招投標，實(shí)現招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開(kāi)標、評標專(zhuān)家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理?！镓斦繃鴰焖窘y籌推進(jìn)政采等領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)4月29日，財政部國庫司召開(kāi)了政府采購和國庫支付營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)視頻交流會(huì )，以貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求，統籌推進(jìn)政府采購和國庫支付領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調指導試點(diǎn)城市推進(jìn)相關(guān)改革。5月★財政部對框架協(xié)議采購執行提出新要求5月16日，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對政府采購框架協(xié)議采購執行中的七個(gè)方面問(wèn)題提出細化要求，包括加強框架協(xié)議采購組織協(xié)調，處理好集中采購相關(guān)問(wèn)題的銜接，推進(jìn)框架協(xié)議電子化采購系統建設等。其中明確，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的相關(guān)規定不再執行，各地財政部門(mén)要對相關(guān)制度規定進(jìn)行清理規范?！铩敦斦С肿龊锰歼_峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布5月25日，財政部發(fā)布了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，支持如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。其中，明確提出要完善政府綠色采購政策，包括建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系，大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材等具體舉措?！镓斦窟M(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度5月30日，財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，通過(guò)嚴格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策、上調評審優(yōu)惠幅度、提高中小企業(yè)參與政府采購工程項目的預留份額，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。其中明確，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400萬(wàn)元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。6月★財政部政采行政裁決案例獲全國行政執法指導案例一等獎6月，財政部國庫司選送的行政執法案例“某公司以不合理條件對供應商實(shí)行差別歧視待遇案”獲司法部組織的2021年“全國行政執法指導案例”一等獎，這體現出近年來(lái)財政部在法治政府建設中取得的進(jìn)步，以及政府采購行政裁決工作的制度化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化建設取得顯著(zhù)成效?！镓斦?、住房和城鄉建設部聯(lián)合發(fā)文要求提高建設工程進(jìn)度款支付比例6月14日，財政部、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善建設工程價(jià)款結算有關(guān)辦法的通知》。其中，要求政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進(jìn)度款支付應不低于已完成工程價(jià)款的80%。同時(shí)，在確保不超出工程總概（預）算以及工程決（結）算工作順利開(kāi)展的前提下，除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據項目實(shí)際情況自行確定。在結算過(guò)程中，若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實(shí)際已完成工程價(jià)款的情況，承包單位應按規定在結算后30日內向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款?！镓斦刻岢鐾七M(jìn)兩法協(xié)調統一，優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境6月17日，財政部在《財政部對十三屆全國人大五次會(huì )議第1464號建議的答復》中表示，將圍繞兩法協(xié)調統一，加快推進(jìn)政府采購法的修訂工作，努力實(shí)現政府采購一個(gè)領(lǐng)域一套規則，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境?！铩吨腥A人民共和國政府采購法》頒布20周年2022年6月29日，是《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法）頒布20周年紀念日。20年前，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了政府采購法，我國首部關(guān)于政府采購的專(zhuān)門(mén)法律就此誕生。這是我國政府采購法治建設進(jìn)程中的一件大事，為此，財政部國庫司（政府采購管理辦公室）聯(lián)合中國財經(jīng)報社（中國政府采購報）開(kāi)展了“政府采購法頒布20周年知識競賽及征文”活動(dòng)。7月★政府采購法修訂草案迎來(lái)新變化7月15日，財政部公布了新版《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），再次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次《征求意見(jiàn)稿》增加了創(chuàng )新采購這一新的采購方式，并對政府采購政策、采購方式與程序、采購合同管理等多個(gè)方面作出新調整?！镓斦考訌妵薪鹑谄髽I(yè)財務(wù)管理 明確金融企業(yè)集中采購要求7月20日，財政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有金融企業(yè)財務(wù)管理的通知》，其中對國有金融企業(yè)集中采購的原則、采購方式、采購計劃等作出規定。8月★財政部將開(kāi)展專(zhuān)家和代理機構履職評價(jià)8月10日，財政部印發(fā)了《關(guān)于在中央預算單位開(kāi)展政府采購評審專(zhuān)家和采購代理機構履職評價(jià)試點(diǎn)工作的通知》，決定在中央預算單位開(kāi)展評審專(zhuān)家和代理機構履職評價(jià)試點(diǎn)工作。評價(jià)結果將對評審專(zhuān)家的抽取概率以及代理機構“接單”情況產(chǎn)生重要影響。評審專(zhuān)家累計平均得分排名靠后的，其抽取概率將降低50%；代理機構累計接受評價(jià)的次數和累計平均得分均要公開(kāi)，供采購人在選取代理機構時(shí)參考?！镂宀块T(mén)印發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》8月29日，財政部等五部門(mén)印發(fā)了《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》。其中提出，利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)、能源領(lǐng)域首臺（套）評定和評價(jià)、綠色采購等政策，強化推廣應用政策引導?！铩?022年上半年中國財政政策執行情況報告》發(fā)布8月30日，財政部發(fā)布了《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》。報告顯示，上半年政府采購政策三管齊下。一是為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利；二是調整小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠；三是提高政府采購工程項目預留份額政策，精準發(fā)力，全國政府采購授予中小微企業(yè)的合同金額占全國政府采購規模的75%左右。9月★財政部發(fā)布新版政采品目分類(lèi)目錄9月2日，財政部發(fā)布了《政府采購品目分類(lèi)目錄（2022年印發(fā)）》，其中涉及貨物、工程、服務(wù)，共包括43個(gè)門(mén)類(lèi)、325個(gè)大類(lèi)，共4257個(gè)品目。財政部按照深化政府采購制度改革和實(shí)施預算管理一體化要求，對2013年印發(fā)的《政府采購品目分類(lèi)目錄》的品目框架體系、名稱(chēng)及定義進(jìn)行了調整、補充和細化，形成了體系更加完整、與國家相關(guān)標準和行業(yè)規范銜接更加緊密、與現行改革發(fā)展更加適應的分類(lèi)目錄，并在預算管理一體化下，與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類(lèi)與代碼》統一為一套編碼體系?！飮鴦?wù)院要求切實(shí)規范政府采購和招投標9月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，針對政府采購和招投標提出取消違規設置的三類(lèi)供應商庫、著(zhù)力破除不合理限制、及時(shí)清退沉淀保證金等多項規范性舉措，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展?！锿七M(jìn)國家公園建設要落實(shí)落細政府綠色采購等政策9月9日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了財政部、國家林草局（國家公園局）《關(guān)于推進(jìn)國家公園建設若干財政政策的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護地體系財政保障制度。其中提出，要落實(shí)落細相關(guān)稅收優(yōu)惠和政府綠色采購等政策。對符合政府綠色采購政策要求的產(chǎn)品，加大政府采購力度?！飮k提出復制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革舉措9月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于復制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革舉措的通知》，要求將“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”“清除招投標和政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘”等50項改革舉措在全國范圍內復制推廣。10月★政采支持綠色建材政策升級10月12日，財政部、住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，決定在48個(gè)市（市轄區）實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。其中明確，納入政策實(shí)施范圍的項目包括醫院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì )展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實(shí)施，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍，到2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實(shí)施范圍?！镓斦康绕卟块T(mén)推進(jìn)營(yíng)養改善計劃采購精細化管理10月31日，財政部等七部門(mén)聯(lián)合出臺了《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》，明確了供餐管理、資金使用與管理、采購管理等規定，還針對流程規范化和管理精細化的目標，重點(diǎn)對加強采購需求管理、及時(shí)公開(kāi)采購意向、合理確定采購主體和采購方式、嚴格規范采購程序、規范合同管理、加強履約驗收等六個(gè)方面提出了具體要求。11月★2022年中國國際公共采購論壇舉行11月7日，2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。論壇以“共享公共采購市場(chǎng)的未來(lái)”為主題，由財政部與上海市人民政府共同舉辦。財政部副部長(cháng)許宏才在致辭中表示，中國不斷深化政府采購領(lǐng)域的對外交流與合作，加強國際合作平臺建設，加快推動(dòng)政府采購制度與國際通行規則接軌，提高中國企業(yè)參與國際公共采購市場(chǎng)水平。中方希望與各方共同建設公平競爭、互利共贏(yíng)的國際公共采購大市場(chǎng)，讓合作共贏(yíng)的成果惠及更多國家和民眾?！铩?32平臺”助推脫貧地區農副產(chǎn)品銷(xiāo)售突破300億元截至11月7日，“832平臺”累計銷(xiāo)售額突破300億元，累計入駐供應商1.7萬(wàn)家，在售商品22.4萬(wàn)款，注冊采購單位超61萬(wàn)家，助推832個(gè)脫貧縣的近300萬(wàn)農戶(hù)鞏固脫貧成果?！镓斦客苿?dòng)PPP規范發(fā)展、陽(yáng)光運行11月11日，財政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的通知》，對PPP模式的適用范圍、財政承受能力論證開(kāi)展、存量資產(chǎn)轉讓等作出規定。其中提出，PPP項目財政支出責任超過(guò)10%紅線(xiàn)的地區，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過(guò)5%的地區，不得新上政府付費PPP項目?！锼牟块T(mén)要求進(jìn)一步做好政采脫貧地區農副產(chǎn)品工作11月17日，財政部、農業(yè)農村部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，要求依托“832平臺”深入推進(jìn)政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作，進(jìn)一步完善對入駐“832平臺”供應商的申請條件、審核推薦流程以及管理與服務(wù)等規定。12月★人力資源和社會(huì )保障部提出要保障外資企業(yè)平等參與政府采購12月5日，人力資源和社會(huì )保障部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）的通知》。其中提出，要推動(dòng)保障外資企業(yè)平等參與人力資源服務(wù)領(lǐng)域政府采購、標準制定?！铩稊U大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要完善綠色采購制度12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》。其中提出，要大力倡導綠色低碳消費，完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度。完善公平競爭的市場(chǎng)秩序，在政府采購等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待。
廣東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)戴運龍：為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財政保障2022-12-02
財政是國家治理的基礎和重要支柱，在全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標中肩負重要使命?！拔覀円杂X(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，堅決做好新征程中財政服務(wù)保障大局工作?！比涨?，廣東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)戴運龍在接受南方日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)?！ ∷硎?，廣東財政將堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大作出的重大戰略部署，深入落實(shí)積極的財政政策，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中展現財政擔當、作出財政貢獻。（本文轉自2022年11月29日《南方日報》第A(yíng)03版） 深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義 南方日報：省財政廳將如何學(xué)習貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想統一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來(lái)？ 戴運龍：黨的二十大主題突出、舉旗定向，宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著(zhù)什么樣的目標繼續前進(jìn)，標志著(zhù)風(fēng)華正茂的中國共產(chǎn)黨日益走向成熟，歷史悠久的中華民族大步走向復興，偉大光榮的中國人民堅定走向未來(lái)，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠的歷史性影響?！ W(xué)習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證?！ V東財政系統將把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出抓好落實(shí)，對照黨的二十大報告梳理財政貫徹落實(shí)的具體措施，不斷譜寫(xiě)財政服務(wù)保障大局的新篇章?！ ∪Ψ?wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展 統籌財力支持制造業(yè)當家 南方日報：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現中國式現代化的本質(zhì)要求之一。省財政廳將如何集中財力辦大事，助力廣東實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？ 戴運龍：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對廣東引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。廣東緊緊圍繞總書(shū)記賦予的使命任務(wù)，堅持以新發(fā)展理念破除老觀(guān)念，以新發(fā)展格局增強新動(dòng)能，以高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面?！ V東財政部門(mén)將牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”要求，統籌一切可以統籌的資源，聚焦戰略方向優(yōu)化財政政策，聚焦戰略任務(wù)安排財政資金，實(shí)實(shí)在在提升財政管理水平，全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展?！ ∫皇菆猿种圃鞓I(yè)當家。省委、省政府結合廣東實(shí)際，響亮地提出了“堅定高質(zhì)量發(fā)展、堅持制造業(yè)當家”的工作要求。財政部門(mén)將全力支持制造業(yè)當家，做到“三個(gè)聚焦”：聚焦財政支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)掌握“當家”技術(shù)本領(lǐng)；聚焦優(yōu)化財政支持政策，擴大制造業(yè)投資，做大做強“當家”產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移，打造高水平制造業(yè)發(fā)展平臺，推動(dòng)形成“當家”的區域產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)優(yōu)化資源要素配置，統籌資金保障，全面提升廣東“制造業(yè)當家”的本領(lǐng)和優(yōu)勢?！ 《侨χС粥l村振興。繼續開(kāi)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“一村一品一鎮一業(yè)”等項目建設，支持廣東種業(yè)振興行動(dòng)，落實(shí)種糧農民補貼政策，進(jìn)一步鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量?！ ∪墙y籌財力促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。把“中央要求”“灣區所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結合起來(lái)，全力保障粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設，持續深化粵港澳三地財稅制度銜接，抓好各項稅收政策及早出臺及落地實(shí)施。健全全域統籌與差異化支持的轉移支付政策，注重引導各類(lèi)資金向沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區傾斜支持，出臺產(chǎn)業(yè)有序轉移財政支持方案，推動(dòng)粵東粵西粵北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！ ∷氖侵Ω咚綄ν忾_(kāi)放。支持“粵貿全國”，推動(dòng)對接國內市場(chǎng)，支持落實(shí)貿易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，支持開(kāi)展“粵貿全球”，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，支持創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易和市場(chǎng)采購、跨境電商等試點(diǎn)平臺，促進(jìn)貿易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展?！ 】椕芸椑蚊裆Ｕ稀鞍踩W(wǎng)” 保證支出“只增不減” 南方日報：黨的二十大報告提出，為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。省財政廳將如何增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)？ 戴運龍：公共財政取之于民、用之于民，必須始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一直以來(lái)，廣東財政堅持盡力而為、量力而行，超七成支出用于民生領(lǐng)域，發(fā)揮好財政在民生工作中?；?、兜底線(xiàn)、促公平的重要作用，實(shí)現發(fā)展成果共建共享?！ V東財政超七成支出用于民生領(lǐng)域。圖為潮州饒平縣第二水廠(chǎng)工作人員進(jìn)行水質(zhì)監測。（圖片來(lái)源：南方日報） 我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標，以落實(shí)省“小切口、大變化”民生實(shí)事辦理制度為抓手，持續保證全省民生支出“只增不減”，加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付的調節力度，系統支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎、利長(cháng)遠，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續?！ ∫皇侨ΡＵ暇蜆I(yè)這個(gè)最大的民生，統籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、失業(yè)保險基金等，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。二是持續有力保障好困難群眾基本生活，落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，堅決兜住兜牢民生底線(xiàn)。三是努力提高基本養老服務(wù)供給能力，推動(dòng)建立覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系。四是堅持把預防為主擺在更加突出位置，支持省級高水平疾控中心建設，全面加強基層醫療衛生服務(wù)能力?！ ⊥苿?dòng)更多財政領(lǐng)域創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革 南方日報：黨的二十大報告提出，未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。廣東財政如何深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，加快健全現代預算制度？ 戴運龍：改革是推動(dòng)各項工作蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我們圍繞建立現代財稅體制，在全國率先推進(jìn)深化預算管理改革，深入推進(jìn)涉農資金統籌整合改革，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，探索廣東特色直達資金管理模式，推動(dòng)全省財政管理水平上了一個(gè)大臺階，財政資金使用綜合效益得到顯著(zhù)提高?！ ⊥瑫r(shí)，我們也把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸難題的重要抓手，堅持問(wèn)題導向，圍繞推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展、加快數字財政建設等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索新思路、新路徑、新辦法，以改革破難題，以改革促發(fā)展。廣東財政管理工作連續三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理工作績(jì)效考核也獲得全國第一?！ ↑h的二十大報告指出，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。這為我們推動(dòng)建立健全現代財稅體制指明了方向、提供了遵循。接下來(lái)，我們將繼續發(fā)揚改革精神，堅持刀刃向內，從管財理財關(guān)鍵環(huán)節入手，主動(dòng)研究推動(dòng)更多財政領(lǐng)域的創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革?！ ∥覀儗⒓涌旖∪F代預算制度，建立以項目為重點(diǎn)的預算管理模式，編早編細編實(shí)年初預算，將省級預算年初到位率提高到90％，加快支出標準體系建設，提高支出范圍和標準的科學(xué)化、規范化水平。還將完善財政轉移支付體系，進(jìn)一步優(yōu)化均衡性轉移支付制度，落實(shí)老區蘇區、民族地區、生態(tài)保護區轉移支付政策，健全縣級財力保障長(cháng)效機制，逐步縮小區域財力差距，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性水平。
勇立潮頭奮楫先 踔厲篤行寫(xiě)新篇——廣東省政府采購工作十年發(fā)展巡禮2022-10-15
在喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)的熱烈氛圍中，廣東政采人滿(mǎn)懷期待，踔厲奮發(fā)，立足崗位作貢獻，真抓實(shí)干創(chuàng )業(yè)績(jì)，南粵大地政府采購事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展?！ 祿宫F巨變。據統計，廣東政府采購規模由2012年的1232.69億元增至2021年的4676.58億元，采購規模增長(cháng)約279%，約占全國政府采購規模的1/8；2012—2021年，廣東政府采購累計采購規模31004.50億元，累計節約采購資金3550.96億元，節支率達11.45%，政府采購規模和節支規模居全國前列?！ ∈暧铝⒊鳖^，十年踏歌前行。廣東省通過(guò)積極發(fā)揮政府采購在財政支出和宏觀(guān)調控等方面的政策功能，在擴規模、構體系、立規則、強管理、優(yōu)服務(wù)、拓功能等方面取得豐碩成果，依托穩健改革措施發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為新時(shí)代廣東財政管理工作做出了應有的積極貢獻?！ 包h的十八大以來(lái)，廣東政府采購工作始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記習近平總書(shū)記對廣東提出的‘四個(gè)走在全國前列’囑托，勇立潮頭、解放思想、直面改革、先行先試，落實(shí)政府采購政策功能和‘放管服’要求，推進(jìn)政府采購流程再造，不斷提高政府采購質(zhì)量效率、監管效能和社會(huì )滿(mǎn)意度，推動(dòng)廣東政府采購工作在新征程中持續走在全國前列?！被厥讖V東政采十年發(fā)展，黨的二十大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍甚感欣慰。他表示，如今邁上新征程，廣東政采人敢作為、開(kāi)新局，定會(huì )與時(shí)俱進(jìn)書(shū)寫(xiě)政府采購提質(zhì)增效新篇章?！ —毺氐闹贫葍?yōu)勢為政采保駕護航 珠江奔涌譜新篇，勇立潮頭更揚帆?！ 胺欠彩?，廣東財政圍繞制度改革創(chuàng )新筑牢發(fā)展根基，為現代政府采購制度建設提供了‘廣東樣本’?！贝鬟\龍坦言，廣東政府采購在改革方面，敢為人先，創(chuàng )造多個(gè)“第一”?！ ∽鳛榈谝粋€(gè)出臺實(shí)施政府采購法的地方性法規、第一個(gè)將政府采購限額標準提高到100萬(wàn)元、采購規模多年全國第一的省份；廣東還開(kāi)創(chuàng )了多個(gè)“率先”，率先開(kāi)展信息化建設、率先提出“兩競爭一制約機制”、率先全面公開(kāi)政府采購信息、率先推動(dòng)“放管服”改革、率先將貨物服務(wù)公開(kāi)招標數額標準提高到400萬(wàn)元…… “這一個(gè)個(gè)‘第一’的背后，反映了全省政采人敢為人先、不斷尋求自我突破的魄力?！贝鬟\龍評價(jià)道?！ ≡趶娀贫纫I(lǐng)，優(yōu)化頂層設計方面，廣東省財政廳陸續出臺了70多個(gè)包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、評審專(zhuān)家管理等方面的政府采購制度文件，形成了以《中華人民共和國政府采購法》為統領(lǐng)，以《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》為基礎，以規范性管理制度文件為配套的政府采購法規制度體系，筑牢了廣東政府采購制度的“四梁八柱”?！ ≡谕晟乒芾眢w制，提升管理水平方面，廣東省財政廳率先建立了“管采分離、機構分設、政事分開(kāi)、相互制約”的管理和執行機制，率先建成全省統一的電子政府采購管理交易平臺，形成了計劃管理、采購交易、合同管理、資金支付的全流程閉環(huán)運行機制，健全了覆蓋政府采購全流程的信息公開(kāi)機制，構建起較完備的政府采購管理體制機制，推動(dòng)政府采購制度改革落地見(jiàn)效?！ ∩钊胪七M(jìn)“放管服” 強化采購主體責任 10年來(lái)，廣東財政多措并舉深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權，“放出”時(shí)效。在國內率先多次上調公開(kāi)招標數額標準和采購限額標準，實(shí)行政府采購計劃備案管理和進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，下放省屬高校、科研院所科研儀器設備采購自主權。放管結合，“管出”高效。實(shí)現從“重審批輕監管”向“加強事中事后監管”的職能轉變，建立統一的政府采購嚴重違法行為和失信行為曝光機制。優(yōu)化服務(wù)，服出“質(zhì)效”。完善評審專(zhuān)家選取和評價(jià)機制，開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購試點(diǎn)，高頻次多渠道組織政策宣講培訓，讓政府采購服務(wù)有速度更有溫度?！ 栏衤鋵?shí)采購人擔起“分內之事”，在落實(shí)主體責任方面，放權不放任。廣東省積極探索還權和放權于采購人的路徑，按照“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”的原則，建立采購需求管理制度，引導采購人靈活選擇政府采購方式、擇優(yōu)選擇采購代理機構等。同時(shí)，加強面向采購人的指導和服務(wù)，指導采購人建立落實(shí)預算績(jì)效目標為導向的內控管理制度，強化采購人內部控制和績(jì)效管理；加大對采購人的培訓力度，及時(shí)回應和解決基層單位在改革中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確?！胺诺孟隆钡耐瑫r(shí)，采購人能“接得住”?！ ≡诎l(fā)揮集采優(yōu)勢，形成規模效應方面，廣東省逐步縮小集中采購范圍差異，建立統一的集中采購目錄。早在2020年8月，廣東在全國率先明確省域相對統一的集中采購目錄，聚焦通用類(lèi)，提高限額標準，為采購人提供多類(lèi)型選擇。推動(dòng)集采機構競爭。通過(guò)統一目錄推動(dòng)形成采購人、代理機構、供應商之間的制約制衡機制，降低代理機構的準入門(mén)檻，代理機構數量從2012年的80家增長(cháng)到2021年的3401家，年均增長(cháng)約52%。集中采購規模效益凸顯，2012—2021年，全省共完成集中采購業(yè)務(wù)25501.41億元，年均增長(cháng)約14%，累計節約資金約2900億元?！ ∫詳底只苿?dòng)采購監管模式轉型 十年來(lái)，廣東省財政廳堅持不斷創(chuàng )新，借力數字化推動(dòng)采購監管模式轉型，推進(jìn)政府采購提質(zhì)增效?！ ≡诖蛟鞌底制脚_，構建智慧生態(tài)方面，廣東省根據國家“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革方向，按照“數字財政”的統一部署規劃以及“全省一張網(wǎng)”的總體要求，在全國率先高標準打造了一個(gè)覆蓋省、市、縣（區）三級，集網(wǎng)上監管、交易和服務(wù)于一體的全新廣東政府采購智慧云平臺，對采購預算管理、采購意向公開(kāi)、采購計劃管理、項目采購交易等業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程電子化管理，實(shí)現服務(wù)“一站式”、采購“全線(xiàn)上”、監管“全過(guò)程”、公開(kāi)“全流程”，推動(dòng)政府采購活動(dòng)向數字化、智能化轉型，構建全生命周期管理的政府采購生態(tài)圈?！ ≡诮档蜏嗜腴T(mén)檻，釋放主體活力方面，廣東實(shí)現了縱向貫通，一站到底。云平臺縱向連接省、市、縣（區）三級，省內政府采購各方當事人“一站式”注冊登記，全省共享使用。目前，云平臺已進(jìn)駐采購單位7.4萬(wàn)家、代理機構3400余家、供應商超20萬(wàn)家，評審專(zhuān)家近2.5萬(wàn)名，發(fā)布商品數量超過(guò)230萬(wàn)款。同時(shí)，橫向互聯(lián)，精準對接。打通云平臺與財政一體化核心業(yè)務(wù)系統的深度融合和互聯(lián)互通，實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)“預算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運行?！ ≡诮y一監管尺度，重塑監管理念方面，廣東省財政廳統一全省政府采購信息發(fā)布渠道和標準文本格式，明確信息公開(kāi)主體責任，著(zhù)力增強政府采購透明度。堅持依法行政，堅持落實(shí)合議制度和法律顧問(wèn)制。構建全流程監控規則，設置104個(gè)風(fēng)險監控點(diǎn)，動(dòng)態(tài)跟蹤，主動(dòng)預警，實(shí)現政府采購監管從人工“盯防”到智能監控的轉變?！ 〕掷m打造政采營(yíng)商環(huán)境新高地 十年來(lái)，廣東省財政廳聚焦持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！ 樘嵘?wù)效能，廣泛開(kāi)展“主動(dòng)上門(mén)服務(wù)至少一次”活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展政策宣講和業(yè)務(wù)培訓，確保改革事項能“接得住”“管得好”。依托廣東政府采購信息化優(yōu)勢，簡(jiǎn)化對外辦事環(huán)節，實(shí)現供應商注冊登記、代理機構名錄登記、評審專(zhuān)家選聘“零上門(mén)”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。推廣開(kāi)標“不見(jiàn)面”、投標“不出門(mén)”、過(guò)程“全線(xiàn)上”的電子現場(chǎng)與遠程評標，不向供應商收取任何形式的交易服務(wù)費用，此舉每年能為供應商節省標書(shū)制作費、差旅費等費用超過(guò)5億元?！ 檫M(jìn)一步提高政采透明度，廣東省率先在全國實(shí)現采購意向全面公開(kāi)，提升信息獲取便利度。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，破除各種不合理門(mén)檻和限制，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境?！ ≡诔浞职l(fā)揮政府采購政策功能方面，廣東省財政廳積極落實(shí)節約能源、保護環(huán)境、支持中小企業(yè)、鄉村振興等政府采購政策。十年來(lái)，全省授予中小企業(yè)的合同金額平均約占政府采購支出的60%以上，累計授予中小企業(yè)合同1.86萬(wàn)億元，實(shí)現了對中小企業(yè)的精準支持。同時(shí)，推廣綠色采購，十年來(lái)全省累計采購節能環(huán)保產(chǎn)品1476.29億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模90%以上。此外，政府采購支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興成效顯著(zhù)，全省脫貧地區農副產(chǎn)品采購額名列全國前三?！ 橹蠹偫Ы怆y，穩住經(jīng)濟大盤(pán)，廣東省財政廳將面向中小企業(yè)采購的預留份額從30%提升至40%，將價(jià)格評審優(yōu)惠從10%提升至20%，為中小企業(yè)添訂單，穩預期。同時(shí)，創(chuàng )造性設立“三館一超市”，幫助中小企業(yè)打通供需對接渠道，2021年中小微企業(yè)完成電子賣(mài)場(chǎng)訂單約80萬(wàn)筆，占比高達97%。為破解中小企業(yè)融資難題，廣東推廣使用電子保函和合同融資貸款服務(wù)，實(shí)行全流程線(xiàn)上申請，累計融資貸款超50億元，為中小企業(yè)開(kāi)出電子保函超7億元?！ 〔煌跣墓仓?mèng)，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)?！罢雇乱粋€(gè)十年，廣東政府采購將立足現有改革成果，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，發(fā)揮粵港澳大灣區綜合優(yōu)勢，以實(shí)現政府采購更加便利化、國際化、數字化為目標，為加快建立現代政府采購制度貢獻‘廣東力量’，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?！贝鬟\龍對未來(lái)的廣東政采提出了新目標、新要求和新希望。
廣東政府采購助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興2022-02-15
記者日前從廣東省財政廳獲悉，2021年，廣東全省預算單位及工會(huì )通過(guò)脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“832平臺”）完成交易額達59999.02萬(wàn)元，位居全國前三?！ 私?，為落實(shí)財政部關(guān)于運用政府采購政策支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興的工作部署，廣東省各級財政部門(mén)、鄉村振興局、供銷(xiāo)合作社強化政治擔當，協(xié)同配合組織，上下合力，扎實(shí)推進(jìn)，2021年提前超額完成了年度目標任務(wù)。去年廣東全省預算單位預留采購份額為45763.35萬(wàn)元，全省采購交易執行完成比例為131.13%。在“832平臺”注冊預算單位數量達27186家，預算單位激活數量27136家；采購人賬號數量達29496家，采購人賬號激活數量28514家?！ V東省財政廳要求各級預算單位必須100%完成平臺注冊和賬號激活工作；加大預留份額力度，建議各級預算單位預留份額比例原則上不低于本單位年度食堂食材采購總金額的30%；加快采購執行進(jìn)度，鼓勵省級預算單位工會(huì )通過(guò)“832平臺”采購工會(huì )福利、慰問(wèn)品等。同時(shí)，廣東省財政廳通過(guò)遠程視頻會(huì )議的形式召開(kāi)各級預算單位政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作督導會(huì )，省、市、縣三級上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，統籌推進(jìn)。廣東省財政部門(mén)與鄉村振興局、供銷(xiāo)社等部門(mén)分工協(xié)作，聯(lián)合督導，有力推動(dòng)預算單位加快采購執行進(jìn)度?！ 橥苿?dòng)政策落實(shí)，廣東省財政廳還與“832平臺”協(xié)作制定培訓方案及操作手冊，通過(guò)抖音視頻、現場(chǎng)講解等培訓方式促進(jìn)采購人熟練掌握平臺操作技能，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、微信群、QQ群等平臺全天候提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)咨詢(xún)幫助，全年開(kāi)展省、市、縣網(wǎng)絡(luò )技術(shù)操作培訓20余次；與廣東省國資委聯(lián)合發(fā)文，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)工會(huì )積極開(kāi)展消費幫促與支持；與紀檢監察、審計等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品政策落實(shí)情況的專(zhuān)項督導工作?！ ?，下一步，廣東省財政廳要求全省各級預算單位認真總結2021年政府采購政策支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興工作經(jīng)驗，積極謀劃2022年采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作，通過(guò)“832平臺”繼續實(shí)施政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品政策，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。