財政是國家治理的基礎和重要支柱，在全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標中肩負重要使命?！拔覀円杂X(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，堅決做好新征程中財政服務(wù)保障大局工作?！比涨?，廣東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)戴運龍在接受南方日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
他表示，廣東財政將堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大作出的重大戰略部署，深入落實(shí)積極的財政政策，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中展現財政擔當、作出財政貢獻。
（本文轉自2022年11月29日《南方日報》第A(yíng)03版）
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義 南方日報：省財政廳將如何學(xué)習貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想統一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來(lái)？ 戴運龍：黨的二十大主題突出、舉旗定向，宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著(zhù)什么樣的目標繼續前進(jìn)，標志著(zhù)風(fēng)華正茂的中國共產(chǎn)黨日益走向成熟，歷史悠久的中華民族大步走向復興，偉大光榮的中國人民堅定走向未來(lái)，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠的歷史性影響。 學(xué)習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證。 廣東財政系統將把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出抓好落實(shí)，對照黨的二十大報告梳理財政貫徹落實(shí)的具體措施，不斷譜寫(xiě)財政服務(wù)保障大局的新篇章。 全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展 統籌財力支持制造業(yè)當家 南方日報：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現中國式現代化的本質(zhì)要求之一。省財政廳將如何集中財力辦大事，助力廣東實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？ 戴運龍：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對廣東引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。廣東緊緊圍繞總書(shū)記賦予的使命任務(wù)，堅持以新發(fā)展理念破除老觀(guān)念，以新發(fā)展格局增強新動(dòng)能，以高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。 廣東財政部門(mén)將牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”要求，統籌一切可以統籌的資源，聚焦戰略方向優(yōu)化財政政策，聚焦戰略任務(wù)安排財政資金，實(shí)實(shí)在在提升財政管理水平，全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展。 一是堅持制造業(yè)當家。省委、省政府結合廣東實(shí)際，響亮地提出了“堅定高質(zhì)量發(fā)展、堅持制造業(yè)當家”的工作要求。財政部門(mén)將全力支持制造業(yè)當家，做到“三個(gè)聚焦”：聚焦財政支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)掌握“當家”技術(shù)本領(lǐng)；聚焦優(yōu)化財政支持政策，擴大制造業(yè)投資，做大做強“當家”產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移，打造高水平制造業(yè)發(fā)展平臺，推動(dòng)形成“當家”的區域產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)優(yōu)化資源要素配置，統籌資金保障，全面提升廣東“制造業(yè)當家”的本領(lǐng)和優(yōu)勢。 二是全力支持鄉村振興。繼續開(kāi)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“一村一品一鎮一業(yè)”等項目建設，支持廣東種業(yè)振興行動(dòng)，落實(shí)種糧農民補貼政策，進(jìn)一步鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。 三是統籌財力促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。把“中央要求”“灣區所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結合起來(lái)，全力保障粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設，持續深化粵港澳三地財稅制度銜接，抓好各項稅收政策及早出臺及落地實(shí)施。健全全域統籌與差異化支持的轉移支付政策，注重引導各類(lèi)資金向沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區傾斜支持，出臺產(chǎn)業(yè)有序轉移財政支持方案，推動(dòng)粵東粵西粵北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是助力高水平對外開(kāi)放。支持“粵貿全國”，推動(dòng)對接國內市場(chǎng)，支持落實(shí)貿易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，支持開(kāi)展“粵貿全球”，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，支持創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易和市場(chǎng)采購、跨境電商等試點(diǎn)平臺，促進(jìn)貿易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。 織密織牢民生保障“安全網(wǎng)” 保證支出“只增不減” 南方日報：黨的二十大報告提出，為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。省財政廳將如何增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)？ 戴運龍：公共財政取之于民、用之于民，必須始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一直以來(lái)，廣東財政堅持盡力而為、量力而行，超七成支出用于民生領(lǐng)域，發(fā)揮好財政在民生工作中?；?、兜底線(xiàn)、促公平的重要作用，實(shí)現發(fā)展成果共建共享。 廣東財政超七成支出用于民生領(lǐng)域。圖為潮州饒平縣第二水廠(chǎng)工作人員進(jìn)行水質(zhì)監測。（圖片來(lái)源：南方日報） 我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標，以落實(shí)省“小切口、大變化”民生實(shí)事辦理制度為抓手，持續保證全省民生支出“只增不減”，加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付的調節力度，系統支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎、利長(cháng)遠，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。 一是全力保障就業(yè)這個(gè)最大的民生，統籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、失業(yè)保險基金等，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。二是持續有力保障好困難群眾基本生活，落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，堅決兜住兜牢民生底線(xiàn)。三是努力提高基本養老服務(wù)供給能力，推動(dòng)建立覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系。四是堅持把預防為主擺在更加突出位置，支持省級高水平疾控中心建設，全面加強基層醫療衛生服務(wù)能力。 推動(dòng)更多財政領(lǐng)域創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革 南方日報：黨的二十大報告提出，未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。廣東財政如何深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，加快健全現代預算制度？ 戴運龍：改革是推動(dòng)各項工作蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我們圍繞建立現代財稅體制，在全國率先推進(jìn)深化預算管理改革，深入推進(jìn)涉農資金統籌整合改革，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，探索廣東特色直達資金管理模式，推動(dòng)全省財政管理水平上了一個(gè)大臺階，財政資金使用綜合效益得到顯著(zhù)提高。 同時(shí)，我們也把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸難題的重要抓手，堅持問(wèn)題導向，圍繞推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展、加快數字財政建設等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索新思路、新路徑、新辦法，以改革破難題，以改革促發(fā)展。廣東財政管理工作連續三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理工作績(jì)效考核也獲得全國第一。 黨的二十大報告指出，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。這為我們推動(dòng)建立健全現代財稅體制指明了方向、提供了遵循。接下來(lái)，我們將繼續發(fā)揚改革精神，堅持刀刃向內，從管財理財關(guān)鍵環(huán)節入手，主動(dòng)研究推動(dòng)更多財政領(lǐng)域的創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革。 我們將加快健全現代預算制度，建立以項目為重點(diǎn)的預算管理模式，編早編細編實(shí)年初預算，將省級預算年初到位率提高到90％，加快支出標準體系建設，提高支出范圍和標準的科學(xué)化、規范化水平。還將完善財政轉移支付體系，進(jìn)一步優(yōu)化均衡性轉移支付制度，落實(shí)老區蘇區、民族地區、生態(tài)保護區轉移支付政策，健全縣級財力保障長(cháng)效機制，逐步縮小區域財力差距，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性水平。